西安市征地拆迁过程中政府职能缺失和应对分析(附调查问卷)(硕士)

西安市征地拆迁过程中政府职能缺失和应对分析(附调查问卷)(硕士)(论文34000字)     
摘要
城中村是在我国城镇化进程中产生的特有的一种人群聚居形态。现在的城中村存在很多问题，包括住房密度大，质量差、人口结构复杂，流动性大、环境恶劣，存在安全隐患、依然保留传统管理体制等。这些问题使城中村改造具备必然性，而且必须尽快实施改造。
本文通过对西安市城中村改造的实例分析，以西安市城中村为调研对象，调查了三个处于不同改造阶段的城中村，分析城中村改造过程中的政府行为，总结政府职能在城中村改造中存在的问题，并借鉴国内外城中村改造的先进经验提出职能改变的方向。政府职能的转变可以从三个方面进行，分别是引导职能、服务职能和监督职能。引导职能方面主要提出了充分发挥政府主导作用、引导广大村民积极参与、实行政务公开透明化三方面的转变措施；服务职能方面主要提出了大力发展社区就业、构建村民社会保障体系两方面的转变措施；监督职能方面主要提出了加强事前监督、加强拆迁过程监督、加强建设过程监督和加强安置过程监督四方面的转变措施。
政府在城中村改造中发挥着重要作用，政府职能的实现程度决定了城中村改造的完成程度。本文所得出的研究结果能够有效提升西安市城中村改造过程中的政府行政效率，充分调动政府部门工作积极性与创造性，具有十分重要的研究意义。

关键词：西安市，城中村改造，政府职能

ABSTRACT
The village in the city is a form of population-based peculiar endeavor in our country that has emerged during the process of urbanization.Nowadays, there are many problems in the villages in the city, including the high density of housing, poor quality, complex population structure, large liquidity, bad environment, potential safety problems and the traditional management system.These problems make the government realize the inevitability of the renovation of the villages in the cities and must carry out the transformation as soon as possible.

Based on the case study of the transformation of urban village in Xi'an, the paper takes three villages in different stages of urban renewal as examples, and analyzes the government behavior in the transformation of urban village. In the existing problems and learn from the advanced experience of urban and rural reconstruction at home and abroad put forward the direction of functional change.The transformation of government functions can be carried out from three aspects, namely, the guiding function, the service function and the supervisory function.The guiding functions mainly put forward the measures of giving full play to the leading role of the government, guiding the broad masses of villagers to participate actively and implementing the transformation of transparency in government affairs.Service functions are mainly proposed to vigorously develop the community employment, construction of social security system for villagers in two aspects of change measures.The supervision functions mainly put forward the measures to strengthen the supervision in advance, strengthen the supervision over the demolition process, strengthen the supervision over the construction process and strengthen the supervision over the resettlement process.

The government plays an important role in the reconstruction of the village in the city, and the degree of realization of the government functions determines the completion of the reconstruction of the village in the city.The research results obtained in this paper can effectively improve the administrative efficiency of the government in the process of urban renewal in Xi'an and fully mobilize the enthusiasm and creativity of government departments, which is of great significance.

Key words:Xi'an,Village renovation,Government Functions
 
目录
摘要    I
ABSTRACT    II
第一章  绪论    1
1.1  研究背景和意义    1
1.1.1研究背景    1
1.1.2研究意义    1
1.2  国内外研究现状    2
1.2.1国外研究现状    2
1.2.2国内研究现状    3
1.2.3国内外研究评述    5
1.3  研究方法    5
1.4  研究内容与框架    6
第二章  相关理论综述    8
2.1  城中村相关理论    8
2.1.1城中村的涵义    8
2.1.2城中村的特点    8
2.1.3城中村的成因    9
2.2  政府职能相关理论    11
2.2.1新公共管理    11
2.2.2新公共服务    12
2.2.3治理理论    13
2.3  政府职能在城中村改造中的体现    14
2.3.1规划职能    14
2.3.2引导职能    14
2.3.3服务职能    15
2.3.4监督职能    15
第三章  西安市城中村改造现状分析    17
3.1  西安市城中村改造概况    17
3.1.1西安市城中村分布情况    17
3.1.2西安市城中村改造做法    19
3.2  西安市城中村改造现状调查    21
3.2.1城中村居民基本情况调查    21
3.2.2城中村改造中政府行为调查    22
3.3  西安市城中村改造政府职能缺失    25
3.3.1引导职能的缺失    25
3.3.2服务职能的缺失    26
3.3.3监督职能的缺失    27
第四章  国内外政府城中村改造经验与启示    28
4.1  国外政府旧城改造经验    28
4.1.1美国经验    28
4.1.2英国经验    29
4.2  国内政府城中村改造经验    29
4.2.1广州经验    29
4.2.2深圳经验    30
4.2.3珠海经验    30
4.3  国内外经验启示    31
第五章  西安市城中村改造政府职能优化    33
5.1  西安市城中村改造目标与原则    33
5.1.1西安市城中村改造目标    33
5.1.2西安市城中村改造原则    33
5.2  西安市城中村改造中的政府职能转变    34
5.2.1引导职能的转变    34
5.2.2服务职能的转变    35
5.2.3监督职能的转变    36
5.3  西安市城中村改造保障机制    37
5.3.1建立健全城乡统一的户籍管理制度    37
5.3.2完善合理的征地补偿机制    38
5.3.3建立集体经济组织的经营管理和收益分配机制    38
第六章 结论    40
参考文献    42
附录    44