论行政裁量权的自我规制

论行政裁量权的自我规制(论文13000字)
摘要
行政裁量权作为行政权的重要组成部分，其广泛应用于行政管理的各个领域，且近几年来呈现出日益扩张的趋势，因此，对行政裁量权进行规制一直是行政法学界研究的重要课题。传统行政法理论强调从外部对行政裁量权进行规制，但外部规制存在的缺陷已经难以实现有效控权。随着行政自制理论的兴起，行政自我规制得到越来越多行政法学者的重视，并且呈现出专业性强、成本低、效率高等独特优势。
在法律制度还不够完善的今天，实现对行政裁量权的自我规制还存在诸多问题，但具有重要的现实意义。本文从行政裁量权的特点入手，通过剖析行政自我规制的理论基础，论述对行政裁量权进行自我规制的必要性，其次，重点分析目前我国在行政裁量权的自我规制方面存在的问题及其成因，最后，提出实现对行政裁量权自我规制的对策。旨在建立一套科学有效的行政机关自我规制机制，完善相关理论和制度，有效地对权力滥用进行限制，对合法权益进行保护，以推动我国法治政府、法治国家的建设。　

关键词：行政裁量权；行政机关：自我规制
 
目录
前言    2
1．    行政裁量权的自我规制概述    3
1.1 行政裁量权的概念及特点    3
1.2 行政自我规制的理论基础    3
1.2.1 宪法学基础    4
1.2.2 行政法学基础    4
1.3 行政裁量权自我规制的必要性    5
1.3.1 外部规制的功能缺陷    5
1.3.2 内部规制的特殊意义    6
2.行政裁量权自我规制的现状    6
2.1 行政裁量权自我规制存在的问题    6
2.1.1 权力集中导致寻租空间大    6
2.2.2 行政裁量基准适用混乱    7
2.2.3 行政执法程序不规范    8
2.2.4 执法目的与立法目的不一致    8
2.2 行政裁量权自我规制问题的原因    9
2.2.1 行政职权配置不合理，缺乏内部监督    9
2.2.2 行政裁量基准制度不健全    9
2.2.3 行政自制的动力不足    10
2.2.4 行政执法人员综合素养有待提高    10
3. 实现行政裁量权自我规制的对策    11
3.1 全面推进行政体制改革    11
3.1.1 建立行政内部分权制度    11
3.1.2 加强行政机关内部监督    12
3.2 完善行政裁量基准制度    12
3.2.1 确定裁量基准的设定主体    12
3.2.2 规范裁量基准的设定程序    13
3.2.3 完善裁量基准的设定内容    13
3.3 增强行政自制的动力来源    14
3.3.1外部压力的动力    14
3.3.2 内部需求的动力    15
3.4 提高行政人员综合素质    15
3.4.1 加强法律意识培训    15
3.4.2 增强责任意识建设    16
3.4.3 提升职业道德水平    16
结论    17