PPP项目对我国地方政府财政压力的影响研究

PPP项目对我国地方政府财政压力的影响研究(论文14000字)
摘要
随着近几年来PPP项目在我国的广泛实施和开展，政府决策层和学界越来越关心PPP项目对社会经济方面产生的效果，其中之一便是PPP项目对地方政府财政压力的影响。
本文在总结现有文献的基础上首先简单讨论了PPP的定义和特点，定性分析了地方政府财政压力的成因和PPP项目中政府的支出责任。接下来，本文基于PPP综合信息平台的数据，按照省市、区域、行业、回报机制四种分类方法，对我国的PPP项目数量和投资额进行了细致的梳理和统计描述。第三，本文利用2015-2016省级面板数据讨论了PPP项目对我国地方政府财政压力的作用，研究发现PPP项目的实施在短期内反而增加了我国地方政府的财政支出缺口。本文潜在的政策含义是，政府需要警惕PPP项目投资过热的趋势，严守10%的财政可承受能力的红线。

关键词：PPP，财政压力，投资规模，省级面板数据

The Impact of PPP Project on the Financial Pressure of Local Governments in China
Abstract
With the extensive implementation and development of PPP projects in China in recent years, government decision-making and academic circles are increasingly concerned about the effects of PPP projects on social and economic aspects. One of them is the impact of PPP projects on local government financial pressure.
This paper first briefly discusses the definition and characteristics of PPP on the basis of summarizing the existing literature, and qualitatively analyzes the causes of local government financial pressure and government expenditure responsibilities in PPP projects. Then, based on the data of the PPP integrated information platform, this paper meticulously combs and statistically describes the number of PPP projects in China and the amount of investment according to four classification methods: provincial, regional, industry, and reward mechanisms. Thirdly, this paper uses the 2015-2016 provincial panel data to discuss the role of PPP projects in the fiscal pressures of local governments in China. The study finds that the implementation of PPP projects has increased the fiscal expenditure gap of local governments in China in the short term. The potential policy implication of this paper is that the government needs to be alert to the overheated investment in PPP projects and strictly adhere to the red line of 10% of fiscal affordability.

Key words: PPP model, financial pressure, investment scale, provincial panel data

目 录
一、序言••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1
二、文献综述••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••2
（一）PPP模式起源、特性的理论研究•••••••••••••••••••••••••••2
（二）PPP模式在我国实施的可行性研究•••••••••••••••••••••••••2
（三）PPP模式下政府财政约束的问题分析•••••••••••••••••••••••2
三、PPP模式与财政压力的关联性分析•••••••••••••••••••••••••••3
（一）PPP模式的定义和特性•••••••••••••••••••••••••••••••••••3
（二）PPP模式选择分析•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••3
（三）我国目前的地方政府财政压力成因分析••••••••••••••••••••••3
（四）PPP模式三种回报机制下政府支出责任分析•••••••••••••••••4
（五）PPP模式对我国财政压力的影响分析•••••••••••••••••••••••5
四、我国PPP项目管理库数据的描述性统计•••••••••••••••••••••••6
（一）按省、直辖市分类••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••6
（二）按区域分类••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••7
（三）按行业分类••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••8
（四）按项目的回报机制分类••••••••••••••••••••••••••••••••••••9
（五）总结•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••10
五、计量分析过程•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••10
（一）指标构建与模型设定•••••••••••••••••••••••••••••••••••••10
（二）描述性统计••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••11
（三）回归分析••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••11
（四）对结果的进一步讨论••••••••••••••••••••••••••••••••••••12
六、总结及政策建议••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••13
资料来源和参考文献••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••14