新型农村合作医疗发展探讨(附调查表)

新型农村合作医疗发展探讨(附调查表)(10800字)
摘  要：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是适应农村新形势发展要求的制度安排，主要用于解决当前农村居民所面临的“因病致贫”、“因病返贫”问题，其构成当前我国农村地区医疗保障的主体。经过几年的试点并在总结试点工作经验的基础上，新型农村合作医疗制度已在农村地区普遍实施，其取得了一定的成绩，但也暴露出一些突出的问题。湖南省作为实例，经济状况良好，新型农村合作医疗的可持续发展探讨显得格外重要。本文将深入分析制约湖南省新型农村合作医疗制度的主要因素，并对推进湖南省新型农村合作医疗制度的发展做出相应思考和建议。
关键词：新型农村合作医疗；发展
  
The New Type of Rural Cooperative Medical Care Development– A Case Study of Hunan Province
Abstract：The new rural cooperative medical system is organized by the government, guidance and support, farmers voluntary participation, individual, collective and government financing, mainly to co-ordinate the serious illness of farmers medical mutual aid system, is adapted to the new situation development request system arrangement, mainly used for solving the rural residents facing" send deficient due to illness"," return deficient due to illness" problem, which consists of current our country rural area medical insurance body. After several years of pilot and in summary on the foundation of pilot work experience, new rural cooperative medical system has been generally carried out in rural areas, it has obtained certain achievement, but also exposed some problems. Hunan Province as a example, the economy is good, new rural cooperative medical system on the sustainable development is very important. This paper analyzes the restricting the Hunan province of the new rural cooperative medical system are the main factors, and Hunan province to promote the new rural cooperative medical system development and make the corresponding thoughts and suggestions.
Key words：New rural cooperative medical system; Development

一、新型农村合作医疗制度产生的意义
中国有13亿多人口，其中农村人口占57。O1%，达7.45亿之多，是一个农业大国。农业、农村和农民问题是关系中国社会经济发展全局的重大战略问题。农民的健康状况关系到整个中华民族的健康水平，关系到社会的和谐与稳定。不解决好广大农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标。
建立新型农村合作医疗（以下简称新农合）是减轻农民医疗费用负担，减少因病致贫，提高农民健康水平的重要措施；是统筹城乡经济社会协调发展，健全社会保障机制，促进社会公平，维护农村稳定，建立和谐社会的重要内容。建立新型农村合作医疗制度，是全面建设小康社会、构建和谐社会的需要。是以保障农民健康为根本宗旨，通过合作医疗制度共同筹集、合理分配和使用合作医疗基金，为农民提供基本的医疗预防保健服务，满足农民的基本医疗服务需求，减少因病致贫，真正让农民看得起病，看得好病，使医疗服务真正帮到便民、利民、取信于民，达到保障和增进农民健康的目的[1]。
二、湖南省新型农村合作医疗现状
建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为解决“三农”问题、构建和谐社会所采取的一项重大举措。湖南省对这项工作极为重视，将其作为统筹城乡经济社会协调发展的大事来抓，作为“德政工程”“民心工程”来落实。省政府多次召开常务会议和专门会议，认真研究、部署合作医疗试点工作，并从2003年启动试点以来，逐年提高了省级财政在配套资金中承担的比例[2]。各市州和试点县市党委、政府切实加强领导，努力保证地方财政补助资金的投入，及时研究解决工作中出现的各种困难和问题，为试点顺利推进提供了保障。

目    录
摘  要    1
关键词    1
一、新型农村合作医疗制度产生的意义    2
二、湖南省新型农村合作医疗现状    2
(一)新农合制度全面覆盖，参合率稳步提高    2
(二)财政补助大幅增加，新农合资金足额筹集到位    3
(三)整体运行效益呈上升趋势，参合农民人均受益程度逐步提高    3
(四)湖南省基层卫生组织技术水平不断提高    4
三、湖南省新型农村合作医疗发展存在的问题及原因分析    4
(一)湖南省农村合作医疗制度不够合理    4
1.合作医疗制度不规范，缺乏监管    4
2.法律缺位，无法可依    5
(二)湖南省新型农村合作医疗参合率地域差异比较明显    5
(三)湖南省新型农村合作医疗基金筹集情况不容乐观    6
(四)农村医疗保障水平不高    8
1.城乡基本保障制度存在差距    8
2.农民工的基本医疗保险保障不健全    8
(五)合作医疗定点机构的服务能力和管理水平不足    9
四、湖南省新型农村合作医疗发展建议    9
(一)强化政府的重要作用    9
(二)改进新型农村合作医疗制度的筹资机制    9
(三)持续深入地开展新型农村合作医疗的宣传工作，激发农民的参与热情    10
(四)大力加强农村医疗机构建设，提高农村基层医疗机构服务能力    10
1.增加投入，不断加强农村基层卫生服务三级网建设    10
2.加强监管，提高合作医疗定点机构的服务质量    10
(五)加强合作医疗管理能力建设    11
(六)加强农村医疗服务监管    11
五、结束语    11
参考文献    11
致    谢    13
附    录    14